太阳2:天然气价改方案落听 预期二季度提价

新增进口气价格将逐步与国际接轨 原有存量气和国内气价格暂时不变
从去年至今,一直难产的天然气价格改革方案的出台终于呼之欲出。4月28日,国务院常务会议将深化水、电、燃油、天然气等资源性产品价格改革列为2010年的重点改革任务。
接近发改委的消息人士告诉《华夏时报》记者,二季度是理顺价格的一个好时机,预期二季度会率先出台气改方案,调整气价。而目前,按照发改委的通知,河北、辽宁、吉林等省份已上调天然气运价,接近发改委的专家认为,此举是为了天然气价改做铺垫。
进口量飙涨迫政府提运价
似乎是为了气价改革做铺垫,国家发改委于日前率先出台了《关于调整天然气管道运输价格的通知》,要求自4月25日起,国家统一运价标准的天然气管输价,每立方米提高0.08元。此次提价涉及天津、河北、辽宁、吉林、黑龙江、山东、河南、重庆、四川、云南、青海11个省市。
“天然气管道运输价格调整目的是缓解企业亏损,保证正常生产经营和安全工期。天然气零售价格不变。”国家发改委相关负责人称。
“而正是激增的天然气进口量,加剧了进口高气价与国产低气价的矛盾,迫使国家发改委先调运价,暂缓企业经营压力,并为天然气价改做铺垫。”据接近国家发改委的专家向《华夏时报》记者透露,天然气价改方案已经形成,目前只是被审核后的出台时间问题,而且相关部门已经通知主要供气企业中石油,会在年内上调气价。
据统计,中国的天然气消费在2004年至2008年间,每年平均增加近100亿立方米。2009年我国天然气供需缺口达40多亿立方米。因为国内气短缺,天然气消费的激增迫使中国进口天然气量大增。
据海关总署的统计,2009年,中国进口液化天然气553.2万吨,同比增长65.8%,占当年中国液化气进口总量的57.1%。而进入2010年,国内不时出现的局部“气荒”,使石油企业和地方政府加大了天然气的进口力度。其中,今年3月份中国共计进口液化天然气59.97万吨,同比增长达87%。
目前我国天然气主要用于化肥生产、城市燃气和发电等领域。除此之外,随着油价上涨以及国家对新能源汽车补贴力度的加大,各地公交系统也开始使用LNG车替代传统的柴油车。
“年初北方持续寒冷,供暖时间加长;下游需求激增以及受西南干旱影响,原本能提供广东30%电力供应的西南五省水利发电量大幅下降,导致对火电和LNG电厂的依靠程度直线上升;还有多个城市使用天然气公交车都是导致上半年天然气需求激增、进口量飙涨的原因。”海关总署一专家告诉记者。
新气提价或在二季度
4月28日,国务院常务会议将深化水、电、燃油、天然气等资源性产品价格改革列为2010年的重点改革任务。
“气源来自中亚的西气东输二线年底供气和进口液化天然气的大量飙增,正逼迫着气价改革加速。而目前在各资源型产品中,天然气价格的调整属于微调,而且二季度是理顺价格的一个好时机,预期会在二季度率先出台气改方案,调整气价。”接近发改委的消息人士告诉记者。
预计到2010年,我国天然气需求量缺口在200亿立方米左右;2020年,中国天然气市场缺口将达到900亿立方米。随着西气东输二线年底通气,来自中亚的天然气进口气价就达2元每立方米,远高于国内多数城市价格,今年天然气价格上调迫在眉睫。
“我国天然气资源相对匮乏,近年来国内天然气需求快速增长,天然气市场供应紧张。国家正着手研究,拟制定天然气价格管理办法,并进一步改革和完善国内天然气价格形成机制。”发改委相关负责人称。
据介绍,目前国内天然气价格存在两个突出问题:一是国产气价格与可替代能源价格相比偏低;二是随着进口气量的增加,进口高气价与国产低气价的矛盾日益凸显。
据记者从上述消息人士处了解到,虽然气价改革方案仍有不少争议之处,但目前可以确定的是,新增进口气的部分将逐步与国际接轨,根据国产新增气出厂价和进口气到岸价加权平均形成全国统一出厂价,加管道运价后确定,但与国际接轨不会一步到位;同时,原有存量气和国内天然气仍执行国内气价暂时不变。
石油巨头逐鹿天然气
尽管目前国内气价偏低的矛盾突出,但天然气价格改革将给这个行业带来的发展前景早已经被石油巨头们所觊觎,并纷纷加剧了在天然气市场发展的速度。
目前看来,中石油仍然在天然气市场占据主要份额,但是中石化和中海油却在暗暗加劲,加速度发展天然气。
近日,中石油、中石化与中海油三大石油巨头先后公布了一季度业绩。随着经济复苏,三大油企各项指标均较受金融危机影响的2009年一季度出现大幅上升,其中,具体到三大油企的各项业务,却都是天然气业务发展最快。
中石油和中石化均取得了明显的进展。根据中石油和中石化的一季报显示,中石油一季度生产天然气6099亿立方英尺,同比增长16.5%;中石化一季度天然气产量27.94亿立方米,同比增长40.97%。
而作为中国最大的海上油气勘探和生产公司,中海油总裁傅成玉表示,该公司计划在2020年前把其液化天然气进口量提高一倍,达到3000万吨2.37亿桶。傅成玉称,中海油今年的液化天然气进口量预计将达到1600万吨1.26亿桶。
“集团未来将大力推进天然气的试验、开发、勘探及销售,目前正与合作伙伴进行南海天然气的开发、勘探工作,并将此作为最重要发展战略之一。集团今年共将有9个项目投产,其中首季完成投产3项,其余6项进展顺利。”中海油首席财务官杨华也表示看好天然气发展前景,他指出,天然气优势不仅在于其为清洁能源,且价格相对便宜,将天然气换算为等量燃油,单价每桶不超过30美元。进一步提高天然气价格符合经济规律。
进一步出台气价改革方案,理顺气价,也在给这些石油巨头提供新的机遇。

就在天然气提价方案出台数日后。6月初,由国家发改委召集的,一场关于推进天然气价格改革的闭门会议再次召开。本报独家获悉,天然气价格改革的最终方案仍未有定论,到2011年,价格体制改革将全面铺开。
与会物价部门人士透露,前期国家发改委研究制定了很多方案,但最终还是会在“老气老价,新气新价”和“老气、新气加权平均”两种方案中二选一。据了解,中石化在川气东送上,就被认为是在执行前者的方案,而中石油则属意后者。
包括三大石油公司、各省发改委、物价局的相关负责人以及部分专家参与此次闭门会议。上述人士称,更多与会人士倾向于加权平均法。
价改目标
此次会议上,决策层制定了价格改革的短期目标和长期目标。近期目标是,要通过价格调整,解决国内外天然气价格倒挂的问题。长期目标则是实现天然气价格的市场化,只对上游的管网和输配进行监管。
目前中国天然气仍然实行国家统一指导价格,这就导致以国际价格进口天然气的三大石油公司承担了高额的成本压力。2010年,中国天然气进口预计将达到150亿立方米。
中石油人士称,国家目前要求进口气销售价格与国产气同价,这将使中石油从中亚进口的西气东输二线面临巨额亏损。据测算,相关亏损额可能在50亿元左右。
据了解,此次推进天然气价格改革的一个大背景是,对于天然气的使用,相关部门要求,保护国内资源,在适度开发的基础上,加大国际资源购买的力度。
不过,由于国内天然气价格与国际价格背离,使得这一原则并不能得以贯彻。国内很多企业争相上马天然气项目,加大了对国内资源的消耗。数据显示,美国天然气价格是同等热值汽油价格的80%-90%,中国为30%。中国石油大学工商管理学院副院长董秀成指出,从热值的角度来看,目前国内天然气价格偏低,并不利于天然气资源的高效利用。
在相关价格改革展开前,国家对天然气价格实施提价。接近国家发改委人士称,此次提高天然气价格,一方面缓解企业成本压力,更重要意义在于抑制生产企业低效率使用天然气。记者了解,此次提价受影响更多的是工业用户。
方案待定
2008年成都会议开始,国家发改委就已经着手制定天然气价格改革方案,先后听取过三大石油公司、各省物价局、下游燃气公司、各路专家的建议。目前只是形成了一份关于价格改革的原则性报告。
获悉,目前最终的定价方案仍然没有最后定论。国家发改委希望从“老气老价,新气新价”和“老气、新气加权平均”两种方案中二选一。
“老气老价,新气新价”的思路是,新增气量
与国际标准气价挂钩,存量气则执行原有气价。
去年10月开始运行的中石化川气东送项目的定价模式,就被认为是这一思路的试点。根据当时通知,川气东送出厂价不再分档,直接确定了1.28元/立方米的基准价,最终价格由供需双方确定,可上下浮动10%。
目前,中石化受制于上游资源不足,全年天然气产量仅85亿立方米,在三大石油巨头中排最后。
中石油则是“加权平均法”方案的支持者。按照加权平均法,目前,中国城市天然气价格包括出厂价、管输价、城市管网价三部分。出厂价加管输价形成门站价。
价改方案中,包括存量气源、新增气源、进口气源等不同来源的价格、管输费等会通过相关的方式进行加权平均,然后由国家发改委制定一个门站的销售指导价格。实现价格改革后,出厂价、管输价将由各大油气公司自行定价,但价格不能高于发改委制定的加权平均后的门站指导价格。
中石油目前国内天然气产量居首位,2009年达到了680.97亿立方米。与会人士称,如果采用加权,能够使国内气价和国际气价迅速接轨,中石油国内自产气多,加权后在价格上更有优势。
不仅是控制上游勘探生产和中游管输的二大石油公司存在利益博弈,下游终端负责配送的城市燃气供应商也在博弈。对于加权平均方案,包括化肥、发电行业在内的很多企业人士都认为,方案实施后,下游价格一步到位,将大大增强企业的风险。
巨头忙布局
无论采取何种价格方案,中石油、中石化等上游企业都将成为价格改革的受益者,他们已经展开了新一轮的布局。
6月10日,中石油宣布,与乌兹别克斯坦签署天然气购销框架协议,乌方将向中国每年供应100亿立方米天然气。中石油已经成立了专注于城市燃气的昆仑燃气公司,并收购中油香港,依靠上游气源支持,开始在下游布局。
2009年,中石油陆续将旗下的燃气公司纳入到昆仑燃气旗下,集中统一管理,并且在多个地方城市,利用西气东输二线铺设的机遇,与地方政府合作,在提供管网和气源,将下游的燃气供应也抓在手中。
最新消息是,慢半拍的中石化也加大了对天然气业务的整合。记者了解,中石化正在重组旗下天然气业务,在原来川气东送指挥部基础上,组建天然气工程项目管理部,专责天然气领域的开发、布局及管道建设运营。
记者了解到,中石化在川西新场气田新增探明储量1211.2亿立方米。今后中石化上游业务主要由该项目部负责。

“我们希望政府合理调整天然气定价机制,使其价格能够反映其价值,这个机制应使天然气生产、运输、销售和利用各环节均获得合理收益。”

招商证券石油化工分析师裘孝峰认为,二季度国际原油价格走势和国内成品油价格能否及时调整将是影响石油公司盈利的主要因素。

“看似矛盾的表态背后,中石化意图也表露无遗。”一位业内人士表示。

业内人士预计,二季度三大公司业绩将保持良好增长势头,国内市场需求、国际原油价格走势以及国内成品油价格调整是影响石油公司业绩的主要因素。

广东LNG项目就是按照天然气供应的国际惯例和规则,与澳大利亚签订了长达25年的“照付不议”合同。

对于近80%加工原油都来自于进口的中石化来说,国际原油价格走势对其整体业绩影响尤为明显。裘孝峰认为,在高油价下,中石化成本压力较大,建议在海外拓展原油资源以减少炼油成本压力。

石油巨头们呼吁天然气涨价,目前已引来阵阵回声。

按照国际会计准则,一季度中石油实现净利润325亿元,同比增长71%。中石化净利润同比增长近40%,达158亿元。尚未回归A股市场的中海油虽未公布一季度业绩,但油气净产量达6730万桶油当量,同比大幅增长32%。

但按照吴振芳的说法,中海油实现国内首次成功进口LNG的同时,也面临着巨大风险的考验。

三大公司一季度业绩开局良好

太阳2:天然气价改方案落听 预期二季度提价。“下一步在鄂尔多斯大牛地气田的开发,气价8毛钱的话开发就会处于亏损,目前的8毛3刚刚有效益,如果涨到9毛钱,可以再动用1千亿储量,如果涨到一元钱,可以建成80亿-
100亿的生产能力。”11月28日的会下,石兴春给记者算了一笔账。

随着国内天然气市场潜力的释放,几大石油公司均将天然气放在重要战略地位。

“LNG最大的风险是什么?是‘照付不议’、管理能力和项目预期的经济性。”吴振芳坦言。

二季度业绩有望环比继续增长

“我们决定在2006年4月28日接收来自澳大利亚西北大陆架的第一船LNG(液化天然气)。”中海油总经理吴振芳表示。

我国于4月14日年内首度上调成品油价格。王新华说,此次调价后,炼油板块经营情况有所好转,但调价后国际油价在原来基础上继续上升,目前炼油盈利压力仍然较大。

但即使海上油气开采权放开,中石化或中石油也未必能够“下海”,因为海上油气开采技术牢牢地掌握在中海油手中。

王新华说,我国天然气价格改革的方向是,天然气价格和可替代能源价格形成合理比价,并随可替代能源价格变动而调整,逐步建立起反映资源稀缺程度和市场供需情况的定价机制。“改革将根据我国经济和国内消费能力情况逐步推进到位。”

所谓石油业对外合作专营权,指国家授予某企业在一定区域内对外合作进行石油勘探、开发、生产和销售的专营权。例如陆上的对外合作专营权分属中石油、中石化,而中海油则把持着我国海上油气勘探、开发、生产和销售的对外合作专营权。

主营业务集中于上游油气资源勘探开发的中海油在三大公司中受国际油价影响最为明显。由于油气产销量和油气实现价格均大幅上升,一季度中海油未经审计的总收入同比大幅增长118.5%。

记者 高泽阳 王冰凝 北京报道

中信证券石化行业首席分析师殷孝东说,一季度中石油业绩增长主要受益于国际油价的上涨;而中石化则更依赖于化工和销售板块业绩的上升。

但某部委研究机构的一位研究员另有看法。

裘孝峰认为,由于上游、销售和化工三个板块均出色的业绩表现,一季度中石油整体业绩表现良好。这主要得益于中石油勘探生产业务占比较大,炼油销售业务发展势头良好这种比较优化的产业链结构。

10月下旬,西安、重庆、成都、郑州等地相继出现“气荒”苗头后,11月末,三大巨头开始呼吁改革天然气定价机制。

作为我国最大的原油生产商,中石油一季度生产原油2.1亿桶,同比增长2.1%。原油实现价格比去年同期大幅上涨近89%,达每桶70美元。

“没有深海钻井技术,中石油、中石化这两个旱鸭子只能眼馋。”此前,中海油科技发展部一位人士曾不无得意地向记者表示。

受益于全球经济复苏,国际原油价格自今年2月中旬以来连续上涨,3月份基本维持在每桶80美元以上,相比于一年前受国际金融危机影响处于谷底的原油价格翻了一番。国内石油石化市场需求复苏明显,一季度国内成品油表观消费量同比增长16.2%,化工产品表观消费量增长超过8%,带动石油公司下游业绩的好转。

“不可否认,这种时机下的呼声更容易影响决策者思维,但趁虚而入之嫌实际上会损害大型公司的形象,这其实也正是近年来,石油巨头屡遭非议的重要原因。”韩孟认为,作为垄断性行业的大型国有企业,既然是正当的权益诉求,就应当以身作则,通过合适的时机、合适的方式传达自己的呼声。

他说,考虑到中海油今年产量增幅较为乐观,以及国际原油价格的高位走势,预计中海油将实现较快的业绩增幅。

“希望国家按照国际惯例,落实‘照付不议’产业链风险传递,在真正意义上实现背对背。”吴振芳反复强调。

中石化于3月底宣布收购母公司中国石油化工集团公司持有的安哥拉一油气区块权益,被视为进一步扩大上游业务规模的重要举措。中石化集团公司亦于近日以近47亿加元的价格收购加拿大油砂项目股权,加强对非常规油气资源的开发。

“目前石油合作法规双轨制不利于鼓励天然气领域中外合作,应该合并陆上、海上石油合作条例。”李良强调。

中国石油大学教授冯连勇说,按照完善后的成品油定价机制,如果国际原油价格高于每桶80美元,将扣减加工利润率,直至按加工零利润计算成品油价格。因此,如果二季度国际油价持续走高,炼油业务将承受较大经营压力。

他的简单计算结果显示,以2004年全国总计生产天然气407.9亿立方米为基数,天然气价格上升1角,就会至少增加40亿元的收益。

我国三大石油公司一季度业绩实现“开门红”。中国石油天然气股份有限公司和中国石油化工股份有限公司均取得净利润大幅增长的良好业绩,中国海洋石油有限公司也实现油气产量近32%的增长。

李良认为,目前的格局多少有些画地为牢或分区而治的意味,不利于天然气行业的发展。

由于普光气田投产及川气东送管道的投运,一季度中石化天然气产量大幅增长41%,成为上游板块利润增长的一个主要来源。

2002年7月4日,总投资达484.1亿人民币的“西气东输”工程正式开工。在这个工程中,持有50%股权的中石油处于绝对控股地位,中石化仅占5%的股权。据新华社报道,“西气东输”工程已经于2004年12月30日全线正式商业运营。中石油预计2005年供气120亿立方米,可实现盈利。

中石油一直将天然气作为主业发展的重要战略方向。一季度,中石油天然气产量同比增长16.5%,继续保持两位数增长,并与壳牌达成收购澳大利亚能源公司的协议,以进入澳煤层气开发及液化天然气生产。而中海油也实现天然气净产量41%的增长,并与英国天然气集团签署液化天然气长期进口协议。

“我国地方燃气市场的需求建立起来比较缓慢,初期不可能满足上游‘照付不议’的要求。”国际能源经济协会中国分会委员朱成章此前曾撰文表示。

王新华说,今年普光气田产量将达40亿立方米,明年将达80亿立方米。届时,普光气田效益和回报情况将有明显增加,并将对整个上游板块利润有较大提升。

在此前11月28至29日召开的“中国天然气国际峰会2005”论坛上,包括中石油、中石化和中海油在内的三大巨头要求改革天然气定价机制。三方理由略有区别,但目标却相当一致:在目前国际天然气价格持续走高的情况下,我国的天然气价格也应该上浮。

裘孝峰认为,今年成品油定价机制的执行不会在价格和时间上偏离很大,因此炼油行业出现较大亏损的可能性较小。他预计全年国际原油平均价格将达每桶85美元,石油公司在此价位不会遭遇亏损局面。

事实证明,虽然2004年4月,国务院常务会议上确定了勘探环节对内相互开放的重大改革方向,三大石油巨头的竞技正式延伸到海上油气田开采领域。但中石油的“下海”行动还仅仅限于在近海项目的试水。

王新华说,预计二季度我国经济将保持平稳增长态势,石油石化行业宏观环境总体较为有利。但国际油价持续上升,国内成品油价格能否按照完善后的定价机制及时调整增加了中石化炼油板块的不确定性。此外,随着中东等地区低成本乙烯的大量投产,化工板块面临的价格竞争会更加激烈。

“尽管天然气业务占公司总销售额的比重还较小,但已被中海油视为战略发展的关键内容。”接近该公司高层的一位人士透露。

相对于其他几个板块利润的大幅增长,一季度中石化炼油板块利润出现同比下降。中石化财务总监王新华说,这主要是由于国内成品油价格调整不到位。一季度国际油价持续上升,而国内成品油价格并未相应调整,中石化炼油板块仅实现微利。

对于海上天然气,中石化也不再准备“望洋兴叹”。

优化产业链是未来发展主要方向

尽管三大巨头都表示希望天然气涨价,但中石化是这场“请愿”中最积极的一个。

分析人士指出,一季度国际原油价格高位运行以及我国经济回升向好拉动国内石油石化市场需求上升是中石油、中石化利润大幅增长的两大因素。

而国务院发展研究中心日前发布的“中国产业景气报告”预测,到2020年,我国天然气需求将超过2000亿立方米。据此计算,即使仅仅是“微调”,也将给石油巨头们带来天文数字般的收益。

殷孝东预计,二季度市场将进入消费旺季,受益于国内经济回升向好以及全球经济复苏,石油石化产品价格将继续呈现良好态势。预计二季度几大石油公司业绩有望环比继续增长。

“鉴于中石油在输油管道工程方面的建树,未来俄罗斯以及中亚通往中国的陆上输气管道,也主要将是中石油的囊中之物。”国家某研究机构的一位石油问题专家预言。

中海油希望LNG项目落实“照付不议”的背后自然是利益驱动。

  中石油“阳谋”:天然气产量已占半壁江山

“占而不采源于缺乏油气领域的退出机制,长期不作为的一方应该让出区块,允许其他企业开发。”李良认为。

“不要把下游价格的诉求孤立看待。”社科院经济研究所宏观室韩孟教授表示,“三大巨头终将以此为突破口在天然气上游展开新的交锋。”

中石油、中石化、中海油一致要求改革天然气定价机制背后,专家认为三巨头将就“占而不采”现象博弈上游环节

太阳2 1

所谓“照付不议”,指的是即使天然气使用方用气未达到合同量,仍须按合同量向供气方付款。

业内人士解释,进口LNG最容易引起争议之处在于约定数量的天然气运输到进口国之后却使用不完如何处理。国际上一般依靠“照付不议”的惯例提前约定好解决办法。这样做一定程度上对使用方也有好处——能最大限度地保证供应和价格的稳定,从而避免油价波动而引起的气价变动风险。

一如既往,中石油方面对于天然气涨价的呼吁依然鲜明而简练,但业内人士都清楚,中石油才是天然气涨价最大的推动者,自2000年开始,中石油已经为此呼吁了5年多。

据韩晓平的说法,基本的格局是中海油在长江以南建设五个项目,中石油和中石化在长江以北建设五个。

2003年,国土资源部曾对国内石油天然气(含煤层气)勘查开采进行年检,在提交的875个勘查年检项目中,完成最低勘查投入的项目仅有395个,占实际参检勘查项目的45%;而没有完成最低勘查投入的项目竟高达480个,占实际参检勘查项目的55%.但三大巨头对彼此势力范围的界线依然敏感,即便中石油、中海油占而不采,中石化也不能擅自“越位”。

随着LNG(液化天然气)项目的推进,中海油鼓吹天然气涨价的动机似乎很容易让人理解。

占而不采的现象的确相当普遍。

太阳2,“除了在建的广东和福建液化天然气项目之外,中国还将根据国内需求和国际液化天然气市场情况,在东部沿海经济发达地区建设必要的液化天然气项目,有序、适度引进国外天然气资源,以弥补国内供应不足。”国家发改委能源局副局长吴贵辉在11月29日的会上表示。

实际上,中海油已经成为沿海LNG项目建设的主导。

他分析,目前在国内已注册的油气区块中,中石油拥有67%,而中石化只占22%,其余为中海油所有。中石化难以形成天然气开采的规模化效应,必然在盈利与亏损的边际徘徊。而改变这种“命悬一线”的局面的出路有两条,一是对天然气价格“锱铢必较”,另一方面就是拓展开采气田的权利。

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中国石油化工股份有限公司油田勘探开发事业部副主任石兴春说:“一方面,由于天然气的价格过低,才形成了巨大的需求市场;另一方面,正是因为低价格,无法调动企业的开采积极性,造成供气不足。”

“目前各地区对‘照付不议’的方式还普遍认识不足,而引入LNG往往是政府行为,如果没有政策规定或事前约定,发生纠纷将很难处理。”中国能源网CEO韩晓平认为,在整个产业中确立“照付不议”的惯例,是中海油放心大胆发展LNG项目的前提。

“如果每立方米气价上升1角,就可以再多动用1/ 4的储量。”他说。

12月12日,国家信息中心经济预测部主任范剑平在2006中国经济形势与展望·泰达论坛上表示,明年国家在天然气价格政策方面的改革方向将集中于改进天然气价格管理,简化天然气出厂价格分类,建立天然气与可替代能源价格挂钩的机制。

“天然气涨价的趋势毋庸置疑,但企业与政府的沟通方式值得思考。”韩孟教授指出,作为企业有对保持自身高效财务运营的追求,政府应该考虑到企业合理诉求。“但作为行政手段扶持发展起来的石油巨头更应该把社会利益放在第一位。”韩孟补充并强调。

“应该探讨有利于加强海域天然气资源开发利用的行政管理模式,鼓励中国石油、中国石化和外国石油公司参加海域天然气勘探开发活动。”李良表示。

1998年,按照上下游结合的原则,原石油工业部以长城为界,在长城南、北分别组建了中石化、中石油两大集团,而此前1982年便宣告成立的中海油,则主要从事中国近海油气的勘探开发,三方和平共处,互不侵犯。2004年,三巨头曾对内开放了勘探环节,但开采环节依然“割据”。

他认为,我国天然气的定价体系应尽快与国际接轨。预计新一轮买方市场即将形成,我国应及时建立有利于资源节约、反映市场供需状况和资源稀缺程度、灵活有效的天然气价格机制,使天然气价格能够在下游迅速地传递。

最新数据显示,2004年全国总计生产天然气407.9亿立方米,同比增长19.5%.其中,中石油占我国天然气生产总量的58.4%;中石化占14.4%;中海油占10%.中石油在天然气行业依然占有绝对领先优势。

“正因此,他们才期待政府制订天然气上游的游戏规则;也正因此,他们才占而不采静候利多时机,甚至主动出击与政府讨价还价。”他说。

今年6月份,国家发改委在青岛召开天然气工作会议,确定全国范围内第一批建设10个LNG项目,分布原则是一省一个。

另外,吴振芳还表示:“在资源采办过程中应执行集中采办制度。在开发国内LNG市场方面,应引进竞争机制,建设有能力参与国际竞争的LNG专业公司,走一条专业化、集约化的发展道路。”

“在中海油是竞争对手的情况下,中石油、中石化要想下海必须借助国外企业的技术。”韩孟表示。

“中海油先后在广东、福建、浙江、上海等地建设和启动了LNG接收站。”吴振芳表示,“从2006年起,中海油每年都将有LNG接收站投产。”

一位工人正在检查天然气管道。目前,天然气行业占而不采现象较突出。记者薛珺摄

绕开合作专营权很费周折。例如中石化2004年前开发东海油田时,不得不采取的模式是,通过旗下的新星石油与中海油合作,再与外国石油公司合作。

“目前天然气开发方面存在的‘占而不为’现象亟待解决。”李良认为,目前天然气上游多少存在“不作为”或“为不够”的“长期登占”现象。

而石油业对外合作专营权成为了难以逾越的政策门槛。

就在石兴春自爆中石化部分气田产能闲置的同时,中石化石油勘探局李良处长却发出了另一种声音。

“石油工业部为了加强海上勘探开采成立海洋石油总公司,把海洋石油开发授权给该公司,造成陆海分割,分区而治,以及占地不为。”

“这种曲线下海的方式显然施展不开手脚。”一位业内人士评价道。

中海油风险:LNG产业链如何落实“照付不议”

“因此中石化一方面为节约成本,闲置自己的气田不采,一方面又指责中海油、中石化占而不采,希望伺机而动。”这位专家解释。

他建议,以矿法为准绳,规范所有石油天然气勘探开发活动。一是扼制地毯式区块登记;二是严格执行区块退出机制,以此解决“占而不为”、“占多为少”、“不作为长期登占”的局面。

中石油未来发展一个巨大的增长点是“西气东输”。

石兴春表示,以中石化在鄂尔多斯大牛地气田为例,国内天然气资源与国外相比比较贫瘠,在鄂尔多斯大牛地气田打了220口井,一口井产量2.2万立方米,受目前气价限制,只动用了1/4的储量。

在“中国天然气国际峰会2005”上,中国石油天然气股份有限公司天然气管道分公司副总经理汤亚利表示。

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