太阳2长春市人民政府办公厅关于印发《长春市农资市场专项整治工作方案》的通知

为确保农资安全投放,自今年三月起,大同区全面启动农资市场专项整治工作。
整治中,大同区坚持以种子、农药、化肥为重点内容,以区乡农资经销店为重点区域,明确各职能部门职责。区农委负责农资市场专项整治组织、协调、综合,区工商分局负责对经营业户经营资质审定、产品质量监管和农资产品广告管理,区技术监督局负责农资产品进行质量监管、质量检测和计量器具管理。
同时,大同区还采取联合检查与行业检查相结合、突击检查与社会监督相结合的方式,围绕种子、肥料、农药三大类农资产品,先后对城区和所辖八个乡镇农资产品经销集中的区域进行8次联合检查、30次分线检查,共出动执法人员200人,检查农资经销公司95家,查处种子标签标注不符合国家标准案件1起,罚款5000元,销毁违法广告1万余份。

  市公安局副局长

太阳2长春市人民政府办公厅关于印发《长春市农资市场专项整治工作方案》的通知。三、强化宣传及培训,营造人人参与,社会共治的氛围。一是加大农产品质量安全宣传力度,组织开展“放心农资下乡进村”宣传周、“3.15”消费者权益保障日、“科技三下乡”宣传周、“食品安全”宣传周等活动,活动期间,全州设立咨询台24个,发放宣传资料20000余份,接待咨询群众1200余人次。二是举办了农产品质量安全检测、农业执法文书制作、“三品一标”认证及标准化生产等培训,对农业执法、监管、检测人员进行培训,邀请自治区专家、自治州专家讲授“三品一标”认证、设施农业标准化生产技术规程、农产品检测实验室管理及认证等内容,提升了队伍整体素质机理论水平;三是对农资经营人员及种植户进行质量安全培训,提高自律意识和农产品质量安全意识,全州共培训农资经营人员536人次、种植户5648人次;四是对生产基地进行技术指导和培训,对认证产品严格执行绿色、无公害农产品生产技术规范,落实各项质量控制措施,确保认证产品质量安全。

  (一)市农委:负责全市农资市场专项整治工作方案和阶段性工作意见的制订,根据相关法律规定,重点抓好种子、农药、化肥市场的整顿工作。加强对农资市场专项整治工作的统一组织,协调各成员单位做好规范农资市场秩序工作,加强信息反馈和信息沟通,做好治理情况的综合汇总工作。各级农业行政主管部门要在当地政府的领导下,主动发挥牵头作用,与有关部门密切配合,建立和完善联动机制,加大农资市场的监管力度。

今年博州农业局按照“四个最严”的要求,进一步强化农产品质量安全执法与监管,严厉打击非法销售农业投入品等农产品质量安全的违法违规行为,加强对投入品的执法检查和监督抽检、规范农资经营行为,加强对投入品的安全使用指导,积极制修订农业标准化生产技术规程,强化监管队伍素质,农产品质量安全整治活动进展顺利。

  郑伟民

四、完善工作机制,提升监管能力。太阳2,一是强化执法检查,定期与不定期相结合对农资市场进行监督检查,加大案件查处力度,对市场检查、投诉举报等途径发现的违法行为,依法立案,严肃查处,共检查生产企业1860家次,出动执法人员577人次,查处各类案件23起,涉案金额45.39万元,罚没款11.23万元;二是建立入户倒查摸排案件机制,加大对流动商贩的跟踪监管,在重点乡镇、村队开展入户倒查摸排,入户调查农资产品购入渠道,摸清产品来源,检查农资产品标签,对问题农资产品深入追查。走访农户76家,发现案件线索3条;三是推进检打联动机制,对投入品依法开展质量抽检,重点抽查农药产品的有效成分含量及是否添加禁限用高毒农药成分,化肥产品有效成分与登记批准含量是否相符等,依法查处不合格产品,杜绝不合格产品进入生产环节,确保农产品生产安全,抽检农药产品4个、化肥产品10个,抽检各类农作物种子样品113个,合格率达95.6%,对检出不合格产品立案查处;四是加强部门协作配合,积极加强与公安、工商、质监等部门的沟通协作,实施措施共议、资源共享、执法联动的合作监管。牵头组织全州联合执法检查2次,与工商局、公安局交流案件线索信息6条,共同规范农资市场经营秩序。

  根据农资市场专项整治工作有关要求,市农委、工商、质量监督、公安、发改委、供销社等部门要加强协作,按照职能分工和权责一致的原则,各司其职,各负其责,积极主动,协同作战,形成整体合力,共同做好农资市场专项整治工作。

一、加强领导,落实责任。为突出专项整治活动的效果,局党组年初召开会议安排部署各项工作,进一步细化明确责任,由局长负总责,分管领导亲自抓,农产品质量安全工作办公室具体抓落实,各相关科室结合各自的职能职责,协同配合,农产品整治工作形成了齐抓共管的良好局面,各县市也相应成立了专项整治工作领导小组,年终召开县市局长会议,对农产品质量安全专项整治工作进行阶段性总结并安排下一阶段重点工作,对专项整治活动取得突出成效起到了积极的推动作用。

  市工商局副局长

二、制定方案,有序推进。结合我州实际,制定并下发了《自治州农产品质量安全专项整活动实施方案》(博州农发明电17号),以确保我州农产品专项整治工作有序开展,将生产基地、农业投入品经营单位、农村市场、蔬菜农药残留超标产品,以及甲胺磷等禁用农药及克百威、氧乐果等限用农药纳入质量安全监测范围和重点对象。

  市政府副秘书长

五、突出重点,认真开展整治行动。一是开展农资打假专项治理行动,在春耕、三夏、秋收冬种等农资销售使用高峰期,重大节日等时间段,对种子、农药、肥料开展专项检查和日常检查,今年加大对种子市场的监管力度,印发了《关于进一步加强种子市场监管的通知》,发布了博州十大农业主推技术和主导品种,对种子生产企业监管、品种试验示范、经营主体备案登记、种子经营等做出明确规定。严查“未审先推、种子标签不规范、未按规定制作种子经营档案”等违法行为,净化种子市场。二是是以高毒农药为重点,开展农药专项整治。根据农时季节和农业生产实际需要,在春耕、三夏、秋季等农事季节开展农药市场执法检查,突出乡镇、村队级农药经销店的整治;加强高毒农药和禁限用农药监管和规范使用,以设施蔬菜生产基地周围区域为重点开展禁限用农药排查,严禁此区域销售高毒农药和禁限用农药。严厉打击在农药产品质量、产品标签等方面存在的违法违规行为。1—6月,共查处无危险化学品经营许可证经销店3家,没收过期农药4.7千克。

  (一)各成员单位要有一名副局长分管农资市场专项整治工作,落实工作人员,明确工作职责,并按照对口负责的原则,指导县(市)、区做好农资市场的监管工作。

  四、部门责任

文  号:长府办发[2005]72号

  (二)严肃查处违法生产、经营案件。对举报的案件和投诉的问题,各有关部门要认真查处,健全重大案件上报制度和责任追究制度。属重大案件及跨县(市)、区的农资案件,必须及时上报市农资市场专项整治办公室(市农委农业处),由市农资市场专项整治办公室督办。触犯刑律的,要依法追究刑事责任,严禁以罚代刑。

  围绕种子、农药、化肥、农机及零配件等农资产品,重点查处各种违法、违规行为。通过这次专项治理,使制售假冒伪劣农资的违法行为得到严厉打击,违规销售和使用禁用农资产品的行为得到有效遏制,后果严重、影响恶劣的大案要案得到查处和曝光,要使农资市场秩序明显好转。

发文单位:长春市人民政府办公厅

  长春市人民政府

  三、治理重点及工作目标

  市发改委副主任

  成 员:史长友

生效日期:1900-1-1

  (四)市公安局:协助成员单位对假、冒、伪、劣农资经营行为进行查处,对大案、要案立案侦察,重点抓好毒鼠强市场整顿工作,依法打击违法经营者的暴力行为。

  (三)市质量技术监督局:根据相关法律规定,负责查处农资生产企业的质量违法行为,负责除种子以外的农资产品的质量检验工作,严肃查处计量违法行为,严格做好除种子以外的农资产品的生产许可证管理工作和无证查处工作。

  组 长:孙英利

  (六)市供销社:发挥农资经营主渠道作用,为农民提供质优价廉的农用物资。

  六、具体要求:

  (二)以种子、农药、化肥、农机及零配件打假执法工作为重点,整体推进农业投入品质量监管,维护广大消费者和农民群众的切身利益,达到”打假、护农、保粮、增收”的目的。对非法生产、经营种子及生产、经营假冒伪劣或未经审定品种的行为,要按照《种子法》的规定严肃处理。农药打假要以近几年在生产、应用中易出药害和质量问题较多的种衣剂、除草剂、杀虫杀菌剂的质量抽查为重点,规范农药产品标签、标识,监督禁用、限用高毒农药。化肥打假要以检查微肥、复混肥的有效成分为重点。农机及零配件打假要以查处生产、流通企业资质、产品质量及安全性能和农机维修网点为重点。

  二00五年十二月十二日

  黄凤云

  (三)完善农资市场监管机制。对农资经营产品,以实施准入制度为重点,实现与行政许可工作的有效衔接,把监管关口前移。要严格按照有关法律法规规定,加强生产、经营许可证管理,规范生产经营行为,全面加强农资监管。

各县(市)、区人民政府,市政府有关部门:

  市质量技术监督局副局长

  一、指导思想:

  (五)市发改委:负责掌握农资价格动态,及时向有关部门提供农资价格信息,加强对农资市场的价格监管,打击价格欺诈、哄抬物价等违法行为。

发布日期:2005-12-12

执行日期:2005-12-12

  二、组织领导

  副组长:刘芝岐

  市农委副主任

  市供销社副主任

  全面贯彻党的十六届五中全会精神,认真落实国家、省关于整顿和规范农资市场秩序的有关精神及农业部[2005]13号文件关于《农业生产资料监督管理工作暂行规定》的要求,按照”标本兼治,着力治本”的工作方针,依法整顿和规范农资市场秩序,建立和完善行政执法、行业自律、社会监督、部门配合、群众参与相结合的农资监管体系和监管机制。进一步巩固和扩大农资打假成果,为农村稳定、农业增效、农民增收提供有力的保障。

  根据国家、省有关精神以及农资市场专项整治工作内容,市农业委员会负责做好农资市场专项整治的牵头工作,市工商局、质监局、公安局、发改委、供销社做好工作配合。

  经市政府同意,现将《长春市农资市场专项整治工作方案》印发给你们,请遵照执行。

  (一)围绕种子、农药、化肥、农机及零配件等农资产品,加强对产品质量低劣、群众投诉多、社会反映强烈的生产企业、经营网点、农资批发市场、集散地及缺乏有效管理的各种农资挂靠、承包、代理、分销单位或个人的监管和检查。特别是要严厉查处、打击以下7种违法违规行为:一是无证无照生产经营、超范围生产经营农资产品的行为;二是生产销售过期、失效、变质和标签不全,以及国家禁用、停用、淘汰的农资产品的行为;三是生产销售无登记证(或推广许可证)、批准文号、品种审定、生产许可证、经营许可证农资产品的行为;四是生产销售假冒或仿冒他人产品商标、名称、包装、装潢、厂名厂址、以及掺杂使假、以次充好等假冒伪劣农资产品的行为;五是假冒伪造或者买卖生产、经营许可证、批准文号或者产品登记证、推广许可证以及伪造、涂改产品生产经营单位名称、地址、有效期和有关质量标识的行为;六是利用各种形式对农资产品质量、服务、功效、适用范围等作虚假宣传的行为;七是农资生产销售中计量违法、价格欺诈、哄抬物价的行为。

  (四)认真受理群众投诉举报。鼓励群众举报各类制售假冒伪劣农资的违法违规行为,建立方便群众的农资打假举报工作方式,各成员单位要在设立群众举报电话的基础上,拓展群众投诉渠道,弥补市场检查的空白。

  (五)建立局际联席会议制度,对农资市场专项整治中涉及的重要问题、重大案件、重点工作,各部门要及时沟通,协调一致,确保农资市场整顿工作的顺利进行。

  张德祥

  (二)按照农资市场专项整治工作的内容,各成员单位要结合工作职责组织专业人员,认真做好农资市场的检查工作。为进一步了解县(市)、区工作开展情况,市农资市场专项整治办公室将协调成员单位对县(市)、区农资市场专项整治工作进行督导检查。

  (二)市工商局:根据相关法律规定,发挥市场监管职能,严格规范市场主体准入行为,取缔无证照经营、超项经营行为,协同农业行政主管部门打击假、冒、伪、劣农资经营及查处经销各类农资产品假冒他人产品商标、名称、包装、装潢、厂名、厂址的违法行为,农资产品虚假广告宣传等违法行为,负责农机及零配件、毒鼠强市场治理整顿工作。

  市农委主任

  按照国家、省整顿和规范农资市场秩序的有关精神,结合我市实际,为进一步做好农资市场治理整顿工作,特制定全市农资市场专项整治工作方案。

  刘 敏

  (一)加强农资市场检查。坚持普查和抽查相结合,打假和扶优相结合,对监督抽查中质量较好的农资产品和经营单位,要适当予以鼓励和扶持,对质量未达到有关要求的要依法进行处理,并予以曝光。

  领导小组下设办公室,办公室设在市农委,主任由市农委副主任史长友兼任。

长春市农资市场专项整治工作方案

  (四)加强部门间的协调配合,形成合力,打击假、冒、伪、劣农资生产经营行为,净化农资市场。

  (三)继续推进毒鼠强专项整治工作。农业、公安、工商部门要密切配合,进一步清查收缴流散在社会上的毒鼠强等违禁杀鼠剂,彻底消除毒鼠强对社会的危害。要进一步做好杀鼠剂核准经营工作,加强对杀鼠剂市场的监管工作,坚决取缔非法经营,保护合法生产、经营者的权益。

  张军连

  五、工作部署:

  (三)对突发性农资事件,各成员单位要按照工作职责认真处理,并及时向市农资市场专项整治办公室报告工作情况。

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